В действующем законодательстве РФ о погребении и похоронном деле сказано, что местными органами власти создаются особые службы (специализированные службы по вопросам похоронного дела, далее по тексту — ССПД), обязанные по закону проводить похороны, включая гарантированный государством вариант безвозмездного погребения. Причём вопросы о правилах деятельности таких служб оставлены без уточнений на усмотрение местных властей.
В условиях законодательной неопределённости
В связи с вопросами, возникающими с созданием ССПД, Госдумой РФ в 2018 г. были опубликованы разъяснения, в которых отмечены:
- отсутствие законодательного определения ССПД;
- неясность по вопросу обязательности создания таких служб.
В результате при судебных разбирательствах нередко принимались разные решения. Например, допускалось создавать или не создавать ССПД в зависимости от размеров муниципального образования. Кое-где на местах такие службы появлялись строго в виде муниципальных бюджетных предприятий, так как полагали, что по закону статусом ССПД не могут быть наделены коммерческие похоронные предприятия. В других случаях применяли противоположный подход, полагая, что действующее законодательство не налагает каких-либо общих ограничений на создание ССПД. К примеру, в Москве таким статусом, полученным на конкурсной основе, обладает около двух десятков ритуальных служб, осуществляющих как гарантированные бесплатные погребения, так и коммерческие похороны.
В связи с этим был сделан вывод о необходимости внесения изменений в законодательстве для устранения имеющейся неопределённости, и введения в рамки закона сложившиеся на практике подходы. При этом рекомендовалось указать, что в случае малочисленных муниципальных образований допускается обходиться без создания собственной ССПД, при необходимости обращаясь к услугам службы районного масштаба. Однако, до настоящего времени предложенные изменения в действующее законодательство не внесены.
ССПД в проекте нового закона
В течение многих лет правительственными структурами (Федеральная антимонопольная служба, Минстрой) при участии Союза похоронных организаций и крематориев ведётся разработка нового закона о похоронном деле. Последний вариант законопроекта вносился в Госдуму РФ в конце ноября 2020 г., но был отклонён и возвращён для согласования в правительстве вопросов, относящихся к финансированию реализации нового закона. Вероятно, в конечном итоге новый закон будет всё же принят, соответственно, есть смысл ознакомиться с тем, как в нём трактуется тематика ССПД.
В законопроекте дано прямое определение ССПД. Это юридические лица или индивидуальные предприниматели, заключившие с властями соглашение о выполнении похоронных работ, включая гарантированные погребения. Региональные власти ведут реестры действующих ССПД и контролируют их работу в части гарантированных погребений. При отсутствии своей ССПД местные власти должны обеспечивать организацию гарантированных погребений.
Определены сроки и порядок возмещения затрат ССПД на гарантированные погребения за счёт средств федерального или регионального бюджетов, пенсионного или соцстрахового фондов. Оговорено, что ССПД может предоставлять на коммерческой основе услуги помимо входящих в перечень гарантированного погребения. Установлены требования к содержанию договоров на организацию похорон, заключаемых ССПД.
В законопроекте детально прописаны требования к ССПД и к содержанию заявок юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, претендующих на статус ССПД. Указан состав приложений к таким заявкам. Определены сроки рассмотрения заявок и принятия решений по ним, указаны возможные причины отрицательного решения и порядок обжалования таких решений. Положительное решение закрепляется в соглашении. Основные требования к нему, порядок его заключения и условия последующих взаимоотношений между сторонами соглашения обстоятельно описаны в законопроекте.
На основании общего обзора можно сделать вывод о том, что в законопроекте детально прописано всё необходимое о ССПД. В отличие от действующего с 1996 г. закона «О погребении и похоронном деле», в котором без определения введено понятие ССПД и оставлено широкое поле для различных толкований всего к ним относящегося, в законопроекте предложены детальные формулировки, учитывающие накопившиеся за прошедшие четверть века реалии похоронного дела в РФ.
02.10.2021 09:00
https://mosritservice.ru/stati/spetsializirovannye-sluzhby-po-voprosam-pokhoronnogo-dela/
Специализированные службы по вопросам похоронного дела
Специализированные службы по вопросам похоронного дела
Специализированные службы по вопросам похоронного дела: В действующем законодательстве РФ о погребении и похоронном деле сказано, что местными органами власти создаются особые службы (специализированные службы по вопросам похоронного дела, далее по тексту — ССПД), обязанные по закону проводить похороны, включая гарантированный государством вариант безвозмездного...
Специализированные, службы, по, вопросам, похоронного, дела
В действующем законодательстве РФ о погребении и похоронном деле сказано, что местными органами власти создаются особые службы (специализированные службы по вопросам похоронного дела, далее по тексту — ССПД), обязанные по закону проводить похороны, включая гарантированный государством вариант безвозмездного погребения. Причём вопросы о правилах деятельности таких служб оставлены без уточнений на усмотрение местных властей. В условиях законодательной неопределённости В связи с вопросами, возникающими с созданием ССПД, Госдумой РФ в 2018 г. были опубликованы разъяснения, в которых отмечены: отсутствие законодательного определения ССПД; неясность по вопросу обязательности создания таких служб. В результате при судебных разбирательствах нередко принимались разные решения. Например, допускалось создавать или не создавать ССПД в зависимости от размеров муниципального образования. Кое-где на местах такие службы появлялись строго в виде муниципальных бюджетных предприятий, так как полагали, что по закону статусом ССПД не могут быть наделены коммерческие похоронные предприятия. В других случаях применяли противоположный подход, полагая, что действующее законодательство не налагает каких-либо общих ограничений на создание ССПД. К примеру, в Москве таким статусом, полученным на конкурсной основе, обладает около двух десятков ритуальных служб, осуществляющих как гарантированные бесплатные погребения, так и коммерческие похороны. Вызов ритуального агента Выбрать агента Помощь Подробнее В связи с этим был сделан вывод о необходимости внесения изменений в законодательстве для устранения имеющейся неопределённости, и введения в рамки закона сложившиеся на практике подходы. При этом рекомендовалось указать, что в случае малочисленных муниципальных образований допускается обходиться без создания собственной ССПД, при необходимости обращаясь к услугам службы районного масштаба. Однако, до настоящего времени предложенные изменения в действующее законодательство не внесены. ССПД в проекте нового закона В течение многих лет правительственными структурами (Федеральная антимонопольная служба, Минстрой) при участии Союза похоронных организаций и крематориев ведётся разработка нового закона о похоронном деле. Последний вариант законопроекта вносился в Госдуму РФ в конце ноября 2020 г., но был отклонён и возвращён для согласования в правительстве вопросов, относящихся к финансированию реализации нового закона. Вероятно, в конечном итоге новый закон будет всё же принят, соответственно, есть смысл ознакомиться с тем, как в нём трактуется тематика ССПД. В законопроекте дано прямое определение ССПД. Это юридические лица или индивидуальные предприниматели, заключившие с властями соглашение о выполнении похоронных работ, включая гарантированные погребения. Региональные власти ведут реестры действующих ССПД и контролируют их работу в части гарантированных погребений. При отсутствии своей ССПД местные власти должны обеспечивать организацию гарантированных погребений. Определены сроки и порядок возмещения затрат ССПД на гарантированные погребения за счёт средств федерального или регионального бюджетов, пенсионного или соцстрахового фондов. Оговорено, что ССПД может предоставлять на коммерческой основе услуги помимо входящих в перечень гарантированного погребения. Установлены требования к содержанию договоров на организацию похорон, заключаемых ССПД. В законопроекте детально прописаны требования к ССПД и к содержанию заявок юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, претендующих на статус ССПД. Указан состав приложений к таким заявкам. Определены сроки рассмотрения заявок и принятия решений по ним, указаны возможные причины отрицательного решения и порядок обжалования таких решений. Положительное решение закрепляется в соглашении. Основные требования к нему, порядок его заключения и условия последующих взаимоотношений между сторонами соглашения обстоятельно описаны в законопроекте. На основании общего обзора можно сделать вывод о том, что в законопроекте детально прописано всё необходимое о ССПД. В отличие от действующего с 1996 г. закона «О погребении и похоронном деле», в котором без определения введено понятие ССПД и оставлено широкое поле для различных толкований всего к ним относящегося, в законопроекте предложены детальные формулировки, учитывающие накопившиеся за прошедшие четверть века реалии похоронного дела в РФ.
2021-10-02T09:00:00+03:00
2021-10-02T09:00:00+03:00
2022-10-03T10:45:49+03:00
2021
ru-RU
